Dégoûté par les autorités qui refusent de lui prêter une oreille attentive, le général Hummel, héros de la guerre du Golfe, tente en vain d'obtenir, pour les familles des soldats tombés dans des missions secrètes, les mêmes droits que les malheureux morts au champ d'honneur. Il décide donc de passer à l'action en investissant l'ancienne prison d'Alcatraz avec un groupe de soldats armés de missiles, qu'il menace d'envoyer sur la ville de San Francisco. Pour tenter de les mettre hors d'état de nuire, le gouvernement fait alors appel au seul homme à s'être évadé de la prison d'Alcatraz.