Un fragment de grenade russe est retrouvé après une explosion sur un bâtiment de la Navy qui devait embarquer des conseillers internationaux pour une réunion sur le terrorisme. Le NCIS fait vite le rapprochement avec Sergei Mishnev, le terroriste russe auteur du meurtre de Diane Sterling. Pourtant très impliqué dans cette affaire, Gibbs fait le choix de s'isoler avec Fornell, en proie à des problèmes d'alcool, et laisse son équipe mener l'enquête.