Face à l'échec des négociations et à l'horreur de cette tragédie, le patron du Mossad Zvi Zamir imagine des représailles impitoyables. Des agents sont recrutés pour venger les otages décédés et pour lutter contre le terrorisme. S'ensuit alors une série de meurtres par explosif partout en Europe. Les cibles : les partisans de l'organisation Septembre noir.